Rencontre Gouvernement-Walis "Relance économique, équilibre territorial, justice sociale"

1-Contexte

La présente rencontre intervient dans un contexte particulier marqué par la mise en œuvre et la concrétisation des engagements politiques de Monsieur le Président de la République notamment la promulgation de la nouvelle Constitution, la nouvelle loi électorale, la mise en place effective des dix wilayas du sud, et le parachèvement des réformes institutionnellesà travers la mise en place de l’Assemblée Populaire Nationale,l’organisation des élections locales pour le renouvellement des assemblées locales prévu pour le 27 Novembre 2021 et le renouvellement partiel du Sénat au cours du mois de décembre de l’année en cours.

Sur un autre plan, face aux mutations et défis économiques et sociaux auxquels est confrontée l’Algérie, Monsieur le Président de la République a pris plusieurs engagements soutenuspar des directives et des orientations données au gouvernement et aux autorités locales ayant constitué d’ailleurs le fondement du nouveau plan d’action du gouvernement qui a fait l’objet d’adoption au niveau des deux chambres parlementaires.

Ce plan d’action prévoit une série de mesures visant le la consolidation de l'Etat de droit et la rénovation de la gouvernance, la relance et le renouveau économique, le développement humain et une politique sociale renforcéetendant à garantirle rééquilibrage territorial, l’équité sociale y compris pour les régions encore défavorisées, répondre aux préoccupations des populations et leurs attentes en matière de logement, emploi, santé et infrastructures de base mais aussi la promotion de l’investissement, la numérisation, l’emploi des jeunes et la création de richesse, le développement agricole et la transition énergétique….

Au vu de tous ces éléments et défis, cette nouvelle édition de la réunion Gouvernement/Walis vise à impulser une nouvelle dynamique à travers un agenda politique positif, inclusif et durable et mettre en place une démarche rénovée en matière de développement socioéconomique local, en procédant à une évaluation des politiques publiques engagées et l’état de mise en œuvre des actions sectorielles, tout en tirant les enseignements des résultats atteints pendant une année et demi et des insuffisances qui persistent toujours.

Il s’agit en somme de placer cette nouvelle perspective dans le contexte actuel marqué par une crise multidimensionnelle, en analysant avec pragmatisme la situation, relever les contraintes de gestion au niveau central et local afin de sortir avec des propositions concrètes et des mesures urgentes pour améliorer les conditions de vie de nos citoyens et de relancer notre économie .

Problématique:

En dépit des efforts consentis par l’État dans la démarche de développement national et local, la réalité du terrain, continue à faire apparaitre de nombreuses contraintes qui freinent l’initiative publique et le processus d’un développement local équilibré et inclusif.

En effet, le constat établi montre à l’évidence :

Que les événements exceptionnels tels que : la pandémie du COVID 19, les catastrophes naturelles (séisme, inondation, feux de forêts), stress hydrique, canicule, ont impacté considérablement la situation socio-économique mais ont révélé également des problèmes et la complexité dans la gestion et la maitrise de ces crises.
Le manque de maitrise dans la conduite et la mise en œuvre des actions de développement et la persistance des disparités socioéconomiques.
Que la décentralisation demeure incomplète et ne permet pas aux collectivités locales d’avoir des marges de manœuvre suffisantes dans leurs
Que la qualité des services publics restent toujours en deçà de ce qui est attendu et réclamé par les citoyens et leurs gestion demeure entachée de pratiques et lourdeurs bureaucratiques
le gaspillage et les couts onéreux de la gestion des services publics locaux.
La faiblesse de l’encadrement des collectivités territoriales constituent des facteurs d’affaiblissement du rôle important que devraient jouer ces collectivités dans les politiques de développement local.
La crise des finances locales est une source d’inquiétude dans cette conjoncture particulièrement difficile caractérisée par le resserrement des finances publiques du pays, ce qui explique le recours intempestif à la caisse de garantie et de solidarité, largement sollicité pour l’octroi de subventions exceptionnelles destinées notamment au financement des déficits des budgets de fonctionnement au détriment des actions locales de développement.
L’incohérence et l’inefficience des mécanismes de financement innovants (Emprunts, partenariat public privé, financement participatif….).
l’absence de la culture de démocratie participative et faiblesse de la stratégie de communication et de mobilisation sociale des acteurs territoriaux autour des enjeux du développement territorial ;
Manque d’harmonisation, d’articulation et de rationalisation des outils de planification du développement territorial ;
Faiblesse du dispositif managérial et organisationnel pour mobiliser et optimiser les ressources au niveau central et local en termes de pilotage, de planification et d’impulsion ;
La faiblesse de la gouvernance locale accentuée par une multitude d’acteurs avec des préoccupations parfois différentes induisant fortement un manque de coordination et l’inefficacité des interventions.

2-Objectifs

Sur la base du diagnostic de la situation socio-économique locale et des contraintes au développement, des objectifs stratégiques et opérationnels sont fixés pour répondre avec performance et équité aux besoins de la population et mettre les jalons d’un développement local soutenable, tout en veillant à garantir une gestion efficace et réactive à travers la veille, l’anticipation mais aussi l’intervention avec une approche multisectorielle cohérente.

Il s’agit en somme de :

La réduction des disparités territoriales, en adoptant une approche globale et intégrée visant à intervenir rapidement, pertinemment et avec fluidité dans les zones les plus fragiles et de formuler des projets intégrés à dimension sociale, culturelle et économique en concertation avec les premiers concernés, en l’occurrence les citoyens impactés.
Relancer le processus de développement local en proposant des solutions aux divers dysfonctionnements et en faire un levier de premier ordre pour le développement basé sur une décentralisation accrue, l’intersectorialité, la démocratie participative et la bonne gouvernance.
Un processus de formulation des programmes de développement organisé, ouvert et éclairé ;
l’instauration de nouveaux mécanismes innovants de financement du développement.
une administration imprégnée d’éthique professionnelle agissant pour le bien public ;
la modernisation de l'administration et le développement du service public doivent reposer sur des bases scientifiques permettant de garantir l'efficacité et l’efficience des activités de l'administration publique et d'être au diapason des développements survenus dans les différents domaines.
des processus transparent et une société civile participant efficacement aux affaires publiques.
Promouvoir la compétitivité territoriale fondée sur une plus grande valorisation des ressources et potentialités locales ;
Promouvoir des réseaux et des solidarités (la coordination des acteurs) aptes à soutenir le développement territorial ;
Concrétiser l’administration électronique et la centrer autour des préoccupations du citoyen et de la modernité ;
Améliorer la qualité, la transparence, la performance et la durabilité des services publics à travers le développement de solutions intelligentes.
Instaurer de nouvelles méthodes plus efficace et réactive pour la gestion des crises et développer des stratégies de veille, d’anticipation avec une approche multisectorielle cohérente.
Faciliter au mieux l’acte d’investir, l’accompagner et l’orienter vers les investissements à forte valeur ajoutée ;
Lever toutes les contraintes qui se dressent devant la diversification économique et booster l’initiative économique dans une perspective durable.
la redynamisation des activités économiques productives où les collectivités locales sont appelées à développer un rôle économique plus actif et relèveront les défis inhérents au développement notamment en matière :
Un système adapté des finances et de la fiscalité locale ;
Des ressources patrimoniales locales valorisées, recouvrées et judicieusement exploitées ;
Une gestion économique et socialement responsable de services publics modernes, prodiguant des prestations de qualité ;

3- Les axes de discussions

LE PREMIER AXE:

Il s’agit de faire une halte pour analyser l’état de mise en œuvre des actions urgentes qui découlent des engagements de Monsieur le Président de la République et des différentes orientations et directives données à l’occasion des précédentes réunions gouvernement/ walis ainsi en conseil des ministres à travers un bilan qui retrace des résultats quantitatifs et qualitatifs des actions transversales et sectorielles mais aussi juridique et structurelle, tout en faisant ressortir les goulots d’étranglement rencontrés par les différents acteurs

Ce bilan devra se pencher sur le relèvement social des localités dépourvues des commodités de vie, la relance des secteurs stratégiques, la promotion de l’investissement, la numérisation, les périmètres agricoles, l’emploi, les micros entreprises et les start-up, l’amélioration de la qualité des services publics, la soutenabilité des finances publique, l’éducation, la santé, le tourisme et la jeunesse…..

A ce titre, les thématiques proposées pour les ateliers sont :

Evaluation des réalisations quantitatives et qualitatives en matière de développement local, création de l’activité économique, de la richesse et de l’emploi.
Evaluation de l’état d’avancement du processus de réaménagement de l’environnement juridique et structurel pour son adaptation aux objectifs fixés.

LE DEUXIEME AXE:

UNE NOUVELLE APPROCHE DU DEVELOPPEMENT LOCAL : SOUTENABLE, COLLABORATIVE ET ENTREPRENANTE

Il s’agit de proposer une nouvelle démarche pour le développement socio-économique local dans les différents secteurs vitaux, plus pragmatique, engagée, inclusive et durable, en se penchant sur une analyse des contraintes rencontrées, des résultats atteints mais aussi de façon plus prospective sur les enseignements à tirer et les moyens d’accélérer les mutations pour répondre avec performance et équité aux besoins de la population et mettre les jalons d’un développement local rénové.

A ce titre, les thématiques proposées pour les ateliers sont :

Adaptation des programmes de développement local : vers une démarche plus innovante et participative.
Développement territorial équilibré : entre l’ambition de relance et l’impératif d’attractivité.

LE TROISIEME AXE :

LES VOIES ET MOYENS POUR LA REDYNAMISATION DE L’INVESTISSEMENT, LA CREATION DE RICHESSE ET DES EMPLOIS DURABLES

Il s’agit de proposer la nouvelle démarche qui doit permettre d’impulser une dynamique en inculquant une véritable culture de l'investissement et de rompre avec les anciennes pratiques qui ont longtemps freiné le rythme de croissance économique et ayant causé une déperdition du foncier et de la valeur ajoutée.

A ce titre, les thématiques proposées pour les ateliers sont :

L’investissement économique local : les goulots d’étranglement et les leviers de redynamisation.
L’emploi : une refonte des dispositifs et un encouragement de l’entreprenariat.

LE QUATRIEME AXE :

LA GESTION DE L’ACTION PUBLIQUE AVEC UN PROCESSUS PLANIFIE, ANTICIPATIF, COLLABORATIF ET REACTIF

Il s’agit de repenser le mode de gestion face à la multiplication des crises (la crise sanitaire,Stress hydrique et délestage énergétique,les feux de forêts) ayant un impact direct sur la qualité du service public rendu au citoyen.

Il est primordial de repenser l'ensemble des modes d'organisation, des techniques et des moyens de gérer les affaires publics et instaurer de nouvelles méthodes plus efficace et réactive alliant des stratégies de veille, d’anticipation mais aussi d’intervention avec une approche multisectorielle cohérente.

A ce titre, les thématiques proposées pour les ateliers sont :

la gestion des crises au niveau local (feux, stress hydrique, COVID…..): repenser les modes de prévention, de coordination et d’intervention.
Refonte des modes de gestion des services publics locaux à la croisée d’une démarche rationnelle, économique et efficace.

4-Programme

1^ère Journée : le 25 Septembre 2021

LA MATINEE :Palais des Nations – Club des Pins

06h30 – 08H30 : Accueil et accréditation des participants ;

09h30 :Cérémonie officielle d’ouverture des travaux :

9h30 : Récitation coranique
9h35 : Hymne National,
9h45 : Allocution d’ouverture de Monsieur le Ministre de l’Intérieur, des Collectivités Locales et de l’Aménagement du Territoire ;
10h00 : Discours de Monsieur le Président de la République;

11h00 : Communications de Messieurs les Ministres

11h00-11h10: Intervention de Monsieur le Premier Ministre et Ministre des Finances AïmeneBenabderrahmane.
11h10-11h20: Intervention de Monsieur le Ministre de l’Intérieur, des Collectivités locales et de l’Aménagement du Territoire. Kamal Beldjoud.
11h20-11h30 : Intervention de Monsieur le Ministre de la Justice, garde des Sceaux.AbderrachidTebbi.:
11h30-11h40: Intervention de Monsieur le Ministre de l’Industrie. Ahmed Zeghdar.
11h40-11h50: Intervention de Monsieur le Ministre de l’Agriculture et du Développement rural. Abdelhamid Hamdani
11h50-12h00: Intervention de Monsieur le Ministre du Commerce et de la Promotion des exportations. Kamel Rezig.
12h00-12h10 :Intervention de Monsieur le Ministre des Ressources en eau et de la Sécurité hydrique. Karim Hasni.
12h10-12h20:Intervention de Monsieur le Ministre de la Santé. Abderrahmane Benbouzid
12h20-12h30 : Intervention de Monsieur le Ministre du Travail, de l’Emploi et de la Sécurité sociale. Abderrahmane Lahfaya.
12h30-12h40 : Intervention de Monsieur le Ministre délégué auprès du Premier ministre chargé de la Micro Entreprise. Nassim Dhiafat.
12h40-12h50 : Intervention de Monsieur le Ministre délégué auprès du Premier ministre chargé de l’économie de la connaissance et des startups. Yacine El-Mahdi Walid
13H00: Départ de tous les participants au centre International des conférences « Abdellatif Rahal»

L’APRES- MIDI :CentreInternational des Conférences «Abdellatif Rahal »

13h30-14H30 : Pause Déjeuner

15h:00 : Début des travaux en ateliers :

Atelier 01: Adaptation des programmes de développement local : vers une démarche plus innovante et participative.
Atelier 02 : Développement territorial équilibré : entre l’ambition de relance et l’impératif d’attractivité.
Atelier 03: Les voies et moyens pour la redynamisation de l’investissement, la création de richesse et des emplois durables.
Atelier 04 :La gestion des crises au niveau local (feux, stress hydrique, COVID-19…..): Repenser les modes de prévention, de coordination et d’intervention.
Atelier 05:Refonte des modes de gestion des services publics locaux à la croisée d’une démarche rationnelle, économique et efficace.

2eme Journée : le 26 septembre 2021

Centre International des Conférences «Abdellatif Rahal »

08h00-10h30 : Finalisation des rapports au niveau des ateliers

10H30-11H00 :Déplacement de tous les participants au palais des nations

Palais des Nations – Club des Pins

Reprise officielle des travaux en plénière : Cérémonie de clôture

11h00–12h :00 : Restitution et lecture des recommandations issues des travaux d’ateliers ;

12h00 : Discours de clôture de Monsieur le Premier Ministre, Ministre des Finances.

13h00 : Déjeuner au Centre International des Conférences «Abdellatif Rahal ».